Институты развития: интегрированная система сопровождения инвестиций

Для обеспечения максимально комфортных условий ведения бизнеса и эффективного сопровождения инвестиционных проектов в Томской области создана интегрированная сеть специализированных институтов развития. Их скоординированная работа по принципу «одного окна» позволяет инвестору решать все ключевые вопросы в одном месте, экономя время и административные ресурсы.

Центральным координатором системы выступает Департамент инвестиционной и промышленной политики Томской области (ДИПП ТО). Именно этот орган исполнительной власти осуществляет экспертизу инвестиционных проектов, организует предоставление государственной поддержки, курирует работу индустриального парка и особой экономической зоны, а также является оператором Инвестиционного портала региона.

Функции «единого окна» для инвестора и персонального помощника на всех этапах реализации проекта выполняет Агентство инвестиционного развития. Специалисты агентства предоставляют бесплатную информационную, административную и юридическую поддержку, помогают в подборе земельных участков, взаимодействии с органами власти и ресурсоснабжающими организациями, а также содействуют в разрешении спорных вопросов.

Финансовую поддержку оказывает группа институтов, физически объединенных в Едином центре развития бизнеса в Томске:

• Фонд микрофинансирования предоставляет льготные микрозаймы субъектам МСП.

• Фонд развития промышленности (ФРП ТО) специализируется на займах для промышленных предприятий и выступает координатором промышленных кластеров.

• Гарантийный фонд решает проблему недостаточности залогового обеспечения, предоставляя поручительства по кредитам.

Инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса консолидирована в центре «Мой бизнес», который предлагает образовательные, консультационные, информационные и сервисные услуги. Отдельно работает Центр поддержки экспорта, помогающий томским компаниям выходить на международные рынки. Такая глубокая интеграция институтов развития создает в регионе уникальную предпринимательскую экосистему, нацеленную на практическую помощь бизнесу.

Финансирование проектов ГЧП: комплексный подход от банковских кредитов до бюджетных субсидий

Реализация проектов ГЧП в обязательном порядке предполагает привлечение частного финансирования, но при этом допускает активное финансовое участие публичной стороны, что повышает инвестиционную привлекательность проекта.

Частное финансирование может привлекаться из различных источников:

• Банковское кредитование: это наиболее распространенный источник. Условия могут предусматривать отсрочку по уплате процентов на этапе строительства и дифференцированные процентные ставки (более высокие на рисковой стадии строительства и более низкие — на стадии эксплуатации). Возможно привлечение льготного финансирования через отраслевые программы субсидирования процентных ставок.
• Выпуск облигаций: для масштабных проектов (стоимостью от 1 млрд руб.) может быть осуществлен выпуск облигаций. Банком России предусмотрен упрощенный порядок включения таких облигаций в котировальные списки. Важно, что облигации эмитента-концессионера входят в перечень разрешенных активов для негосударственных пенсионных фондов и страховых компаний.
• Прямые соглашения: это трехсторонние соглашения между финансирующей организацией, публичной и частной стороной. Они минимизируют риски кредиторов, предусматривая, например, залог прав частной стороны, уступку прав на получение платежей, а в рамках СГЧП — и залог самого объекта соглашения. Наличие прямого соглашения существенно влияет на условия финансирования.

Бюджетное софинансирование может принимать следующие формы:

• Предоставление субсидий для компенсации части капитальных и текущих затрат.
• Гарантирование минимального уровня загрузки (доходности) объекта.
• Компенсация недополученного дохода частного партнера.
• Предоставление государственных или муниципальных гарантий.
• Выплата платежей за доступность объекта.

Софинансирование создания объекта (капитальный грант) позволяет снизить размер последующих бюджетных платежей на стадии эксплуатации и тарифную нагрузку на конечных пользователей. В соглашении рекомендуется устанавливать предельный объем расходов и финансовых обязательств публичной стороны.